Проект закона «О психологической помощи населению в городе Санкт-Петербурге»

[Susanin]

Проект закона «О психологической помощи населению в городе Санкт-Петербурге» (офф-топиком помечены мои комментарии)

ПРЕАМБУЛА

Признавая высокую ценность для каждого человека здоровья вообще и психического здоровья в особенности;

учитывая, что психологическое неблагополучие может изменять отношение человека к жизни, самому себе и обществу, а также отношение общества к человеку;

признавая очевидно высокий спрос значительной части населения и организаций на психологическую помощь;

отмечая, что отсутствие должного законодательного регулирования психологической помощи может быть одной из причин использования ее в неэтичных (не правовых) целях, наносить ущерб здоровью, человеческому достоинству и правам граждан, а также международному престижу государства;

принимая во внимание необходимость реализации в законодательстве города Санкт-Петербурга признанных международным сообществом и Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина,

Правительство Санкт-Петербурга в настоящем законе устанавливает правовые, организационные и экономические принципы оказания психологической помощи в городе Санкт-Петербурге.

Настоящий Закон регулирует отношения в сфере психологической помощи населению в городе Санкт-Петербурге. Положения настоящего Закона не распространяются на оказание психиатрической и медицинской психотерапевтической помощи населению

Раздел 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе.


1. Психологическая помощь – система психологических мер направленных на разрешение психологических проблем, преодоление трудных жизненных и кризисных ситуаций, способствующая поддержанию психического и соматического здоровья, оптимизации психического развития, адаптации и повышению качества жизни.

2. Лица, оказывающие психологическую помощь – государственные учреждения города Санкт-Петербурга (далее - учреждения) и негосударственные организации, а также индивидуальные предприниматели с уровнем профессиональной психологической подготовки не ниже специалиста очень важное замечание ИМХО. А то сейчас периодически вылазят товарищи которые из-за отсутствия базовых знаний не очень разбираются в теме, но при этом кричащие на всех углах что с помощью психологии избавят от всего (вот недавно был случай на дайрях, когда одна девушка объявила все болезни психосоматикой и обещала от них избавить).

3. Получатель психологической помощи – лицо обратившееся за психологической помощью.

4. Основными принципами оказания психологической помощи населению в городе Санкт-Петербурге являются:

1) доступность;

2) добровольность;

3) адресность;

4) конфиденциальность;

5) комплексность;

6) системность;

7) профессионализм.

Статья 2. Цель и задачи настоящего Закона
1. Целью настоящего Закона является обеспечение доступности и качества психологической помощи населению в городе Санкт-Петербурге.

2. Настоящий Закон направлен на решение следующих задач:

1) последовательное повышение уровня психологического благополучия и здоровья населения, качества жизни в городе Санкт-Петербурге;

2) формирование дифференцированной системы оказания психологической помощи населению в городе Санкт-Петербурге;

3) обеспечение взаимодействия органов государственной власти города Санкт-Петербурга и лиц, оказывающих психологическую помощь, для решения психологических проблем получателей психологической помощи;

4) организация и осуществление контроля за соблюдением стандарта оказания психологической помощи населению в городе Санкт-Петербурге.

5) регулирование отношений между лицом, оказывающим психологическую помощь и лицом обратившимся за психологической помощью.

Статья 3. Законодательство Санкт-Петербурга о психологической помощи
1. Отношения, связанные с деятельностью в области оказания психологической помощи, регулируются настоящим Законом, а также нормативными правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга и издаваемыми соответствующими нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на решение вопросов в области оказания психологической помощи.

2. Правовую основу отношений, возникающих в связи с оказанием психологической помощи населению составляют статьи 7, 21, 38, часть 1 статьи 39, части 1 и 2 статьи 41, пункты «е» и «ж» статьи 72 Конституции Российской Федерации, Федеральных законов от 24.07.1998 № 129-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», от 10.12.1995 № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от 22.07.1993 № 5487-1 «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Устав города Санк-Петербурга и другие нормативные правовые акты Российской Федерации и города Санкт-Петербурга.

3. Если международным договором, в котором участвует Российская Федерация или Санкт-Петербург, установлены иные правила, чем предусмотрены законом Санкт-Петербурга о психологической помощи, то применяются правила международного договора

Статья 4. Применение настоящего Закона
1. Настоящий Закон распространяется на граждан Российской Федерации при оказании им психологической помощи и применяется в отношении всех учреждений и лиц, оказывающих психологическую помощь на территории города Санкт-Петербурга.

2. Иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории города Санкт-Петербурга, при оказании им психологической помощи пользуются всеми правами, установленными настоящим Законом, наравне с гражданами Российской Федерации.

Статья 5. Добровольность обращения за психологической помощью
1. Психологическая помощь оказывается на основании добровольного личного обращения получателя психологической помощи, его опекуна, попечителя, другого законного представителя.

Статья 6. Права получателя психологической помощи
1. Получатели психологической помощи имеют право на:
1) получение профессиональной, квалифицированной и специализированной психологической помощи при соблюдении ими норм и правил, установленных лицом, оказывающим психологическую помощь;
2) выбор лица, оказывающего психологическую помощь, вида психологической помощи и формы ее оказания;
3) сохранение конфиденциальности информации личного характера, ставшей известной психологу, в процессе оказания психологической помощи, за исключением случаев, когда такая информация предоставляется в порядке, установленном федеральным законодательством. Про законодательство не знаю, а вот информация о том что человек готовится совершить тяжкое правонарушение (убийство например) или собирается покончить с собой должна быть донесена до окружающих. Это этический кодекс

2. Получение информации о своих правах, а также в доступной для них форме и с учетом их психологического состояния информации о характере имеющихся у них психологических проблем и применяемых методах оказания психологической помощи.

3. Сбор данных, использование в качестве объекта научных психологических исследований или учебного процесса, фото-видео или киносъемка, а также присутствие третьих лиц в процессе оказания психологической помощи допускается только с согласия получателя психологической помощи.

4. Должностные лица, виновные в ограничении прав и свобод лиц, обратившихся за психологической помощью, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статья 7. Представительство граждан, которым оказывается психологическая помощь

1. Защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего в возрасте до 14 лет и лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, при оказании им психологической помощи осуществляют их законные представители (родители, усыновители, опекуны), а в случае их отсутствия - администрация учреждения.

Статья 8. Отказ от психологической помощи
Получатель психологической помощи вправе отказаться от её получения на любом этапе её оказания.

Раздел 2. Обеспечение психологической помощью и социальная поддержка лиц, нуждающихся в психологической помощи

Статья 9. Основные виды и формы психологической помощи

1.Основными видами психологической помощи, направленными на решение задач последовательного повышения уровня психологического благополучия и здоровья населения, качества жизни в городе Санкт-Петербурге являются:

1) психологическая профилактика;

2)психологическое просвещение;

3)психологическое консультирование;

4)психологическая поддержка;

5)психологическое сопровождение;

6)психотерапия (немедицинская);

7)психологическая диагностика;

8)психологическая реабилитация;

9)психологическая коррекция;

10)психологическая экспертиза;

11)психологический тренинг.

2. Психологическая помощь населению в городе Санкт-Петербурге оказывается в следующих формах:

1)очная;

2)дистанционная (по телефону, по Интернету, в СМИ);

3)краткосрочная;

4)долгосрочная;

5)экстренная;

6)индивидуальная;

7)групповая;

8)безвозмездная;

9)возмездная.

Статья 10. Оказание экстренной психологической помощи в кризисных ситуациях
1. Экстренная психологическая помощь при чрезвычайных ситуациях представляет собой комплекс краткосрочных мер, направленных на:

1) оказание срочной психологической помощи лицам, оказавшимся в кризисной ситуации;

2) профилактику и предотвращение психических состояний, представляющих опасность для личности и общества.

Раздел 3. Система психологической помощи населению в городе Санкт-Петербурге. Учреждения и лица, оказывающие психологическую помощь.

Статья 11. Система психологической помощи населению в городе Санкт-Петербурге

1. Система психологической помощи населению в городе Санкт-Петербурге включает - уполномоченные органы исполнительной власти города Санкт-Петербурга, осуществляющие государственный контроль в сфере оказания психологической помощи населению, Совет по координации деятельности в сфере оказания психологической помощи населению в городе Санкт-Петербурге, государственные и негосударственные учреждения, оказывающие психологическую помощь населению и психологов, оказывающих психологическую помощь в городе Санкт-Петербурге.

Статья 12. Учреждения и лица, оказывающие психологическую помощь
1. Психологическую помощь оказывают государственные и негосударственные учреждения и частнопрактикующие специалисты-психологи (лица оказывающие психологическую помощь).

2. Виды психологической помощи оказываемые государственными и негосударственными учреждениями или частнопрактикующими специалистами-психологами, указываются в уставных документах; информация о них должна быть доступна посетителям.

Статья 13. Право на деятельность по оказанию психологической помощи
1. Право на деятельность по оказанию психологической помощи имеет специалист, получивший высшее психологическое образование с уровнем профессиональной психологической подготовки не ниже специалиста или иные специалисты – врачи, педагоги и социальные работники, прошедшие профессиональную переподготовку в области консультативной или медицинской психологии (тут важно отметить, что иные специалисты, которые после переподготовки могут оказывать психологическую помощь - это так же лица помогающих профессий, которые были довольно близки к психологии).

2. Деятельность психолога, иных специалистов и персонала учреждения по оказанию психологической помощи основывается на профессиональной этике и осуществляется в соответствии с законом. (Да. Как же я рад что в законе есть слово этика)

Статья 14. Совет по координации деятельности в сфере оказания психологической помощи населению в городе Санкт-Петербурге

1.В целях обеспечения координации деятельности в сфере оказания психологической помощи населению в городе Санкт-Петербурге при Правительстве Санкт-Петербурга создается Совет по координации деятельности в сфере оказания психологической помощи населению в городе Санкт-Петербурге (далее – Совет).
2. Порядок формирования, состав и полномочия Совета определяются Правительством Санкт-Петербурга и… (КЕМ???)
3. Основными направлениями деятельности Совета являются:
1)участие в формировании социальной политики города Санкт-Петербурга в сфере оказания психологической помощи;

2)межведомственная координация деятельности лиц, оказывающих психологическую помощь населению в городе Санкт-Петербурге, вошедших в Реестр лиц, оказывающих психологическую помощь населению в городе Санкт-Петербурге;

3)разработка рекомендаций по социальной и профессиональной поддержке психологов

4)разработка мер по совершенствованию системы оказания психологической помощи населению в городе Санкт-Петербурге.

5)утверждение процедур сертификации и аттестации психологов, вошедших в Реестр лиц, оказывающих психологическую помощь населению в городе Санкт-Петербурге. (Таки у нас похоже будет введено лицензирование. С одной стороны мне тоже его придется проходить, а с другой оно круто, потому как создает некий стандарт)

Статья 15. Стандарт оказания психологической помощи населению в городе Санкт-Петербурге

1. Лица, оказывающие психологическую помощь, должны соблюдать стандарт оказания психологической помощи населению в городе Санкт-Петербурге:
2. Стандарт оказания психологической помощи населению в городе Санкт-Петербурге - установленные правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами города Санкт-Петербурга нормативы качества и объема психологической помощи.
3. Применение стандарта оказания психологической помощи населению в городе Санкт-Петербурге обязательно для лиц, оказывающих психологическую помощь с использованием средств бюджета города Санкт-Петербурга.
4. Стандарт должен включать:
1)категории получателей психологической помощи;

2)требования к формам оказания психологической помощи;

3)перечень оснований для отказа в оказании психологической помощи и порядок направления граждан, нуждающихся по состоянию здоровья в специализированной медицинской помощи, с их согласия, в специализированные лечебно-профилактические учреждения города Санкт-Петербурге;

4)квалификационные и иные требования к психологам, оказывающим психологическую помощь;

5)порядок внеочередного предоставления психологической помощи в случае превышения спроса на психологическую помощь над возможностью её предоставления;

6)особенности предоставления психологической помощи отдельным категориям получателей психологической помощи (несовершеннолетние, люди с ограниченными возможностями здоровья, престарелые и другие категории).

5.Стандарт оказания психологической помощи населению в городе Санкт-Петербурге утверждается Правительством Санкт-Петербурга

Статья 16. Реестр лиц, оказывающих психологическую помощь населению в городе Санкт-Петербурге.

1. Лица, оказывающие психологическую помощь, в добровольном порядке включаются в Реестр лиц, оказывающих психологическую помощь населению в городе Санкт-Петербурге (далее - Реестр) органом, уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга (То есть все таки обязательного лицензирования пока не будет)
2. Порядок ведения Реестра определяется Правительством Санкт-Петербурга

Статья 17. Требования к лицам, включенным в Реестр
1.Лица, включенные в Реестр, обязаны:

1) соблюдать стандарт оказания психологической помощи населению в городе Санкт-Петербурге;

2) оказывать безвозмездную психологическую помощь получателю психологической помощи в случаях и в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга; А вот где эти случаи и порядки прописаны???

3) оказывать безвозмездную экстренную психологическую помощь населению города Санкт-Петербурга при кризисных ситуациях.

Статья 18. Поддержка деятельности лиц, оказывающих психологическую помощь в городе Санкт-Петербурге

1.Органы государственной власти города Санкт-Петербурга в соответствии с федеральным законодательством, законами и иными правовыми актами города Санкт-Петербурга могут оказывать поддержку деятельности лиц, оказывающих психологическую помощь, включенных в Реестр, в следующих формах:

1) организация обмена опытом, информационно-методическая помощь, повышение квалификации психологов;

2) содействие в проведении конференций, семинаров, консультаций и других научно-просветительских мероприятий;

3) содействие в повышении психологической культуры населения через рекламную и информационную деятельность.

Раздел. 4. Контроль за деятельностью по оказанию психологической помощи

Статья 19. Органы уполномоченные осуществлять контроль.
1. Контроль за деятельностью лиц оказывающих психологическую помощь осуществляют уполномоченные органы исполнительной власти города Санкт-Петербурга.

2. Общественные объединения специалистов-психологов, общественные объединения, созданные с целью защиты прав и законных интересов граждан, которым оказывается психологическая помощь, иные общественные объединения в соответствии со своими уставами (положениями) могут осуществлять контроль за соблюдением прав и законных интересов граждан по их просьбе или с их согласия при оказании им психологической помощи. Право осуществления контроля должно быть отражено уставах (положениях) этих объединений и согласовано с органами в ведении которых находятся учреждения, оказывающие психологическую помощь

3. Представители общественных объединений обязаны согласовать условия посещения с администрацией учреждения, ознакомиться с правилами, действующими в нем, выполнять их, соблюдать права лиц, обратившихся за психологической помощью.

Раздел 5. Обжалование действий по оказанию психологической помощи

Статья. 20.Порядок и сроки обжалования

1. Действия специалистов-психологов, работников социального обеспечения и образования, ущемляющие права и законные интересы граждан при оказании им психологической помощи, могут быть обжалованы по выбору лица, приносящего жалобу, непосредственно в суд, а также в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу).

2. Жалоба может быть подана лицом, чьи права и законные интересы нарушены, его представителем, а также организацией, которой законом или ее уставом (положением) предоставлено право защищать права граждан, в месячный срок, исчисляемый со дня, когда лицу стало известно о совершении действий, ущемляющих его права и законные интересы.

3. Лицу, пропустившему срок обжалования по уважительной причине, пропущенный срок может быть восстановлен органом или должностным лицом, рассматривающим жалобу.

Статья 21. Порядок рассмотрения жалобы в суде
1. Жалобы на действия специалистов-психологов, работников социального обеспечения, и образования, ущемляющие права и законные интересы граждан при оказании им психологической помощи, рассматриваются судом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и настоящей статьей.

2. Участие в рассмотрении жалобы лица, чьи права и законные интересы нарушены, если позволяет его психологическое состояние или его представителя, лица, чьи действия обжалуются, или его представителя является обязательным.

3. Расходы, связанные с рассмотрением жалобы в суде, несет ответственная сторона.

Статья. 22. Порядок рассмотрения жалобы в вышестоящем органе (вышестоящим должностным лицом)

1. Жалоба, поданная в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу), рассматривается в десятидневный срок с момента обращения.

2. Решение вышестоящего органа (вышестоящего должностного лица) по существу жалобы должно быть мотивированным и основанным на законе.

3. Копия решения вышестоящего органа (вышестоящего должностного лица) в трехдневный срок после рассмотрения жалобы по существу направляется или вручается заявителю и лицу, чьи действия обжалуются.

4. Решение вышестоящего органа (вышестоящего должностного лица) может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Статья. 23. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Административная и иная ответственность за нарушение настоящего Закона устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статья 24. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

(Считайте он уже вступил. Я видел его в заметке за 16 июня)